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国土资源违法案件行政处罚决定书:湾田地产集团有限公司违法用地案件
作者: 来源: 点击数: 更新时间:2015-08-12
 娄底市国土资源局国土资源违法案件行政处罚决定书

                           娄国土资罚字〔201526

被处罚单位:湾田地产集团有限公司,法定代表人:刘祖长,56岁,汉族,住址:湖南省冷水江市沙塘湾办事处金竹山居委会5018号,身份证号码:432502195910162338

      由:未经批准、擅自改变土地使用权原批准用途

我局于20157月对湾田地产集团有限公司未经批准,擅自改变土地使用权原批准用途一案,依法进行了立案调查和现场勘测,现已查明:

湾田地产集团有限公司(以下简称被处罚单位),成立于20078月,法定代表人:刘祖长,主要经营范围是房地产开发;房地产经纪服务、信息咨询;企业策划;室内装潢。办公地址:汽车南站湾田小区1#栋办公楼。

被处罚单位和湖南省娄底市联众置业发展有限公司于2008527日通过招拍挂的方式取得娄底市谭邵连接线以东、汽车南站旁一宗国有土地使用权,同日,同娄底市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》出让地面积为39361.76平方米(其中临街商住用地567.69平方米、里地住宅用地38794.07平方米)合同约定:规划容积率不高于3.2,总出让价款5000万元。尔后,湖南省娄底市联众置业发展有限公司将股份转让给被处罚单位。娄底市国土资源局于2010119日核发了娄国用(2010)第09330号土地使用权证,使用权类型为出让,使用权面积为39361.76平方米。

20100412日娄底市规划局核发编号地字第201004055号《建设用地规划许可证》,约定该宗地用地面积39375.6平方米,总建筑面积138686.1平方米。 2010913日,娄底市规划局核发编号1009046号《娄底市建设用地规划审批单》,约定总建筑面积126002平方米,容积率3.22014117日,娄底市规划局核发编号1411036号《建设工程规划许可证》,约定总建筑面积138664平方米,容积率调整为3.52010422日,娄底市发展和改革委员会以娄发改投[2010]135号文件批准被处罚单位娄底市湾田小区立项。规定建设规模138600平方米,其中住宅建筑126480平方米,商业、办公室及公共建筑面积12120平方米。

20108月份,被处罚单位动工建设,201410月竣工,共建成楼房12栋,其中1#1+28F2号楼1+28F3号楼1+28F4号楼1+26F5号楼1+26F6号楼1+28F7号楼1+26F8号楼1+27F9号楼2F10号楼3F11号楼2F12号楼2F,裙楼部分12F。经娄底市国土资源局测绘队对被处罚单位该项目进行实地测绘,该项目商业用地面积为1305.09平方米。

以上事实有询问笔录、测量宗地图等证据材料记录在案,当事人已签字认可。

我局在未作出行政处罚决定之前已告知被处罚单位有要求听证的权利,但被处罚人在法定时间内未提出听证申请。

我局认为:任何单位和个人进行建设,使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地,被处罚单位未经有权机关批准,擅自将737.4平方米住宅用地进行商服用地建设的行为,违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十六条之规定,属擅自改变土地使用权原批准用途行为。我局依据《中华人民共和国土地管理法》第八十条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条之规定作出如下行政处罚:

责令被处罚单位交还擅自改变土地使用权原批准用途的737.4平方米土地;并处罚款壹万捌仟肆佰叁拾元整(¥18430.00)。

被处罚单位应当在15日内履行本行政处罚决定(自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,将罚款缴至:中国工商银行娄底市兴城支行营业部,帐号:1913010129024966589,收款人名称:娄底市财政局非税收入汇缴结算户。逾期不缴纳罚款的,按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款)。

如不服本行政处罚决定,可以在自收到本行政处罚决定书之日起六十日内依法向娄底市人民政府或湖南省国土资源厅申请复议,或在三个月内依法向人民法院起诉。逾期不申请复议,不起诉,又不履行行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

2015811

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